江苏京海禽业集团有限公司董事长顾云飞
顾云飞董事长近期在中国家禽主办的中禽传媒微信公众号上发表了《国家出台促进民营经济发展相关文件有感》文章（见链接http://mp.weixin.qq.com/s/d07Xra9qx1Zo-tzlLdNorg）,全文如下：
通过学习2023年7月14日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）8大类31条和国家发展改革委等16个部门2023年7月28日【2023】1054号《关于实施促进民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）5大类28条。从中央政治局会议到出台《意见》，到细化《通知》，笔者感到我国民营经济的春天到了。政策明确释放出持续优化民营经济发展的强烈信号，这会极大地提振民企预期信心，激发民企发展后劲。
一、文件对家禽行业政策支持解读
1、政策支持引领创新育种
种业是家禽产业链的源头，是保障我们家禽生产种源安全的根本，是提高我们家禽产业国际竞争力的根本路径，是保障高品质禽产品有效供给，满足百姓美好生活需求的物质基础。《意见》第五条第(十六）款“支持提升科技创新能力”，指出“鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。”第（十八）款鼓励“提高国际竞争力”，指出“加大品牌建设，提升‘中国制造’美誉度”。
2、政策支持民营企业参与乡村振兴
《通知》第（十九）条支持“参与国家重大战略”，指出“支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代化种养业”，从国家层面支持贸工农一体化，产加销一条龙农业主体，支持一、二、三产融合发展，让我们畜牧业积极投身“万企兴万村”、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设。
3、亲清政商关系营造良好氛围
《意见》指出“全面构建亲清政商关系，支持各地区探索以不同方式服务民营企业，充分利用全国一体化政务服务平台等数字化手段提升惠企政策和服务效能，多措并举帮助民营企业解决问题困难。”能够在各类政府涉企事务中提高办事效率、切实解决企业面临的难题，帮助企业发展。
4、优化招标投标营商环境
《通知》在优化招标投标营商环境方面，将开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治，让经营主体切实感受到招标投标市场环境的优化和改善。
5、民营经济行稳致远有保障
《通知》一揽子举措出台，以制度和法律把国企和民企一视同仁、平等对待的要求落实下来，将为民营经济在同一赛道参与竞争，大力提振了民营经济的信心。
二、当前家禽行业面临的机遇与挑战
机遇：中国目前白羽肉鸡市场消费量为50亿只，据中国畜牧业协会预测，未来5～10年白羽肉鸡市场需求量将达到100亿只关口，即使到100亿只，消费量也仅仅达到世界平均消费水平，距离人均消费大国还有巨大的空间。因为，白羽肉鸡作为饲料报酬高、环境影响小、动物蛋白来源性价比最高的节粮型家禽品种，在保障畜产品有效供给、缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构、减少碳排放等方面起着重要作用。
挑战：目前，白羽肉鸡产业发展还存在诸多不确定因素，未来行业挑战主要是种源和土地瓶颈导致发展空间受限。
1、种禽引种遭遇瓶颈
近年来，受禽流感疫情的影响，英国、法国、西班牙等欧洲国家暂无法向中国供种，美国仅剩阿拉巴马州和奥克拉荷马州能向中国供种，因而产生了种雏供应量与肉鸡产业发展需求之间的严重脱节。根据畜牧业协会统计，我国AA祖代白羽肉种鸡引种量自2020年以来，持续低水平引种，3年均值只有正常年份的35%。几乎中国的白羽肉鸡行业100%依赖进口。
2、养殖用地资源愈来愈紧缺
受到二三产业的挤占及环境治理要求提高等原因，各地适合发展畜牧业的设施农用地严重不足，畜牧养殖用地几乎没有可拓展的空间。
三、对政府推进民营经济发展的意见和建议
1、出台促进民营经济发展相关政策措施
目前，我国民营经济发展进入到转型升级的历史新阶段,关键是要破解制约民营企业发展的重大难题,营造民营企业发展的良好环境，建议根据《意见》《通知》两个文件精神，各个地方要制订出台切实有效、具有可操作性的相关政策措施,让地方民营企业真正释放新动能，为我国高质量发展提高贡献民营经济份额。
2、取消中介服务事项
以养殖行业为例，涉及设施农用地备案、复垦和备案手续、土地测绘、环评编制和验收、股权转让资产评估、安全生产等中介服务事项名目繁多，据统计我公司自去年以来，共计支付第三方中介服务相关费用达134.39万元，不但拖延办理时间，而且第三方还有比法律法规更苛刻要求，提高后续整改投入。建议根据《意见》第二条第一款要求，规范行政审批、许可、备案等政务服务事项，取消中介服务事项。
3、支持一二三产业融合发展
乡村产业前景广阔、大有可为，各级政府职能部门要通力合作，要以农业全产业链建设为主线，依托各地农业农村特色资源，做好“土特产”文章，不断完善相应政策和措施，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实、支持楼房养殖等，实施一批为碳中和、碳达峰贡献大的转型项目，以进一步延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，加快构建特点鲜明、融合发展的现代乡村产业体系。
4、支持科技创新，做大做强民族种业
品种创新是促进畜牧业可持续发展、推进畜牧业生产方式转变的重要动力。因此，建议政府继续加大畜禽品种创新的扶持力度，鼓励以大型种畜禽生产经营企业为载体，发挥教学、科研、推广单位的人才和技术优势，推动建立具有地方特点的畜禽品种创新体系，形成品种培育、规模制种、推广利用的长效机制。
5、加大人才工作支持力度
目前是我国是实现基本现代化的关键期，是经济发展方式转型升级的攻坚期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，全面适应经济社会发展对人才工作的新要求，全面服务发展大局，切实将人才工作作为强市之基、竞争之本、转型之要，摆在优先发展的位置，全面规划人才发展，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的创新，加快构筑人才高地、产业高地和创新高地，不断提升自主创新能力、核心竞争能力和可持续发展能力，加快形成以人才引领发展的战略优势。
总之，一系列关于促进民营经济的政策措施出台非常及时，一分部署、九分落实，我们期待着各地政府加大落实力度，让民营经济为国家高质量发展注入强劲新动力。
通过学习2023年7月14日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）8大类31条和国家发展改革委等16个部门2023年7月28日【2023】1054号《关于实施促进民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）5大类28条。从中央政治局会议到出台《意见》，到细化《通知》，笔者感到我国民营经济的春天到了。政策明确释放出持续优化民营经济发展的强烈信号，这会极大地提振民企预期信心，激发民企发展后劲。
一、文件对家禽行业政策支持解读
1、政策支持引领创新育种
种业是家禽产业链的源头，是保障我们家禽生产种源安全的根本，是提高我们家禽产业国际竞争力的根本路径，是保障高品质禽产品有效供给，满足百姓美好生活需求的物质基础。《意见》第五条第(十六）款“支持提升科技创新能力”，指出“鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。”第（十八）款鼓励“提高国际竞争力”，指出“加大品牌建设，提升‘中国制造’美誉度”。
2、政策支持民营企业参与乡村振兴
《通知》第（十九）条支持“参与国家重大战略”，指出“支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代化种养业”，从国家层面支持贸工农一体化，产加销一条龙农业主体，支持一、二、三产融合发展，让我们畜牧业积极投身“万企兴万村”、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设。
3、亲清政商关系营造良好氛围
《意见》指出“全面构建亲清政商关系，支持各地区探索以不同方式服务民营企业，充分利用全国一体化政务服务平台等数字化手段提升惠企政策和服务效能，多措并举帮助民营企业解决问题困难。”能够在各类政府涉企事务中提高办事效率、切实解决企业面临的难题，帮助企业发展。
4、优化招标投标营商环境
《通知》在优化招标投标营商环境方面，将开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治，让经营主体切实感受到招标投标市场环境的优化和改善。
5、民营经济行稳致远有保障
《通知》一揽子举措出台，以制度和法律把国企和民企一视同仁、平等对待的要求落实下来，将为民营经济在同一赛道参与竞争，大力提振了民营经济的信心。
二、当前家禽行业面临的机遇与挑战
机遇：中国目前白羽肉鸡市场消费量为50亿只，据中国畜牧业协会预测，未来5～10年白羽肉鸡市场需求量将达到100亿只关口，即使到100亿只，消费量也仅仅达到世界平均消费水平，距离人均消费大国还有巨大的空间。因为，白羽肉鸡作为饲料报酬高、环境影响小、动物蛋白来源性价比最高的节粮型家禽品种，在保障畜产品有效供给、缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构、减少碳排放等方面起着重要作用。
挑战：目前，白羽肉鸡产业发展还存在诸多不确定因素，未来行业挑战主要是种源和土地瓶颈导致发展空间受限。
1、种禽引种遭遇瓶颈
近年来，受禽流感疫情的影响，英国、法国、西班牙等欧洲国家暂无法向中国供种，美国仅剩阿拉巴马州和奥克拉荷马州能向中国供种，因而产生了种雏供应量与肉鸡产业发展需求之间的严重脱节。根据畜牧业协会统计，我国AA祖代白羽肉种鸡引种量自2020年以来，持续低水平引种，3年均值只有正常年份的35%。几乎中国的白羽肉鸡行业100%依赖进口。
2、养殖用地资源愈来愈紧缺
受到二三产业的挤占及环境治理要求提高等原因，各地适合发展畜牧业的设施农用地严重不足，畜牧养殖用地几乎没有可拓展的空间。
三、对政府推进民营经济发展的意见和建议
1、出台促进民营经济发展相关政策措施
目前，我国民营经济发展进入到转型升级的历史新阶段,关键是要破解制约民营企业发展的重大难题,营造民营企业发展的良好环境，建议根据《意见》《通知》两个文件精神，各个地方要制订出台切实有效、具有可操作性的相关政策措施,让地方民营企业真正释放新动能，为我国高质量发展提高贡献民营经济份额。
2、取消中介服务事项
以养殖行业为例，涉及设施农用地备案、复垦和备案手续、土地测绘、环评编制和验收、股权转让资产评估、安全生产等中介服务事项名目繁多，据统计我公司自去年以来，共计支付第三方中介服务相关费用达134.39万元，不但拖延办理时间，而且第三方还有比法律法规更苛刻要求，提高后续整改投入。建议根据《意见》第二条第一款要求，规范行政审批、许可、备案等政务服务事项，取消中介服务事项。
3、支持一二三产业融合发展
乡村产业前景广阔、大有可为，各级政府职能部门要通力合作，要以农业全产业链建设为主线，依托各地农业农村特色资源，做好“土特产”文章，不断完善相应政策和措施，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实、支持楼房养殖等，实施一批为碳中和、碳达峰贡献大的转型项目，以进一步延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，加快构建特点鲜明、融合发展的现代乡村产业体系。
4、支持科技创新，做大做强民族种业
品种创新是促进畜牧业可持续发展、推进畜牧业生产方式转变的重要动力。因此，建议政府继续加大畜禽品种创新的扶持力度，鼓励以大型种畜禽生产经营企业为载体，发挥教学、科研、推广单位的人才和技术优势，推动建立具有地方特点的畜禽品种创新体系，形成品种培育、规模制种、推广利用的长效机制。
5、加大人才工作支持力度
目前是我国是实现基本现代化的关键期，是经济发展方式转型升级的攻坚期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，全面适应经济社会发展对人才工作的新要求，全面服务发展大局，切实将人才工作作为强市之基、竞争之本、转型之要，摆在优先发展的位置，全面规划人才发展，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的创新，加快构筑人才高地、产业高地和创新高地，不断提升自主创新能力、核心竞争能力和可持续发展能力，加快形成以人才引领发展的战略优势。
总之，一系列关于促进民营经济的政策措施出台非常及时，一分部署、九分落实，我们期待着各地政府加大落实力度，让民营经济为国家高质量发展注入强劲新动力。